关于镇江市银行业民主评议行风活动情况的通报
根据江苏省银监局和江苏省人民政府纠风办的部署和要求，为切实加强全市银行业作风建设，全面提升服务质量和服务水平，进一步提高人民群众满意度，促进银行业持续健康发展，镇江银监分局会同市纠风办、市银行业协会于2008年9月至2008年12月组织开展了镇江银行业民主评议行风活动，现将有关情况通报如下：
一、民主评议行风活动的开展情况
2008年9月下旬以来，全市12家银行业金融机构按照省、市纠风办和银监部门的要求，认真开展民主评议行风活动。镇江银监分局会同市纠风办、市银行业协会制定并下发了《镇江银行业民主评议行风活动实施方案》。10月24日在交通银行镇江分行召开了镇江银行业民主评议行风动员大会。会后，市银行业协会组织市各银行业金融机构开展民主评议行风问卷调查，市银监分局、市银行业协会编发了活动简报，市各银行业金融机构分别召开专门会议，按照要求组织开展自查，并上报了自查报告。12月1日在中国银行镇江分行召开民主评议行风现场考核动员会议。12月3日-5日镇江银监分局、市纠风办、市银行业协会工作人员和聘请的12名行风监督员分成2个组对全市12家银行业金融机构进行了现场考核。从评议活动各个阶段的工作开展情况来看，有以下几个特点：
一是领导高度重视，迅速贯彻落实。10月24日动员会议以后，各银行业金融机构领导高度重视迅速组织学习，认真贯彻落实。大多数银行机构主要 领导亲自抓，分管领导具体负责，班子其他成员结合分管工作督促指导，取得了一定成效。
二是任务层层分解，工作认真扎实。各银行业金融机构充分发挥职能部门作用，层层分解工作任务，认真组织问卷调查，及时上报自查报告。
三是及时回收问卷，群众满意度较高。本次问卷调查共发放3000份问卷调查表，共收回2997份，回收率高达99.9%，满意率最高的97.78%，最低的也在90%左右，全市平均满意率为94.83%，基本满意的占4.49%，不满意的仅占0.68%。
二、我市银行业行风建设基本情况
从总体上看，我市银行业高度重视行风建设，在业务快速发展的同时，行风建设水平也逐步得到提升。在发展理念方面，各银行业金融机构都将行风建设纳入整体发展规划，认真组织实施并严格考核；在合规经营方面，大多数银行业机构能贯彻国家政策，自觉接受监管，坚持对员工的教育，建立健全违规处理机制；在文明服务方面，各银行业金融机构都十分重视服务的规范化，大多数银行业机构建立了投诉机制，场所建设水平有较大的提高，大多数银行业机构能够积极开展行风评议活动；在诚信自律方面，各银行业机构都能合法经营，银行业整体上处于良性竞争的环境中。如交通银行镇江分行通过远程监控方式对柜面从业人员的规范服务进行监督；工商银行镇江分行整章建制，加强制度化的行风建设；建设银行镇江分行成立了中小企业中心，提供丰富、快捷的金融服务；句容市农联社连续五年位列该辖市“千人评议机关”金融机构前茅；邮储银行镇江市分行在服务个体经济、发放小额贷款上较有特色；江苏银行镇江分行在场所改造和自助设备投入上进步明显；农业银行镇江分行创新风险管理机制，出台了内控十项新规；中国银行镇江分行聘请第三方服务测评公司对该行服务体系建设情况进行测评；丹阳农村合作银行与网点负责人签订了《文明优质服务工作责任状》；丹徒区农联社开展合规文化推进年活动；扬中农村合作银行建立健全了纪检监察员网络；农发行镇江分行在考核从业人员上注重听取服务对象的意见。
在总体上充分肯定我市银行业的行风建设现状的同时，此次通过对各家银行机构的自查自纠，发放调查问卷，以及现场考核评议，也发现许多行风建设方面的不足和问题：
1.少数单位重视程度不够。个别银行业机构对评议行风活动仍存在一些模糊认识和厌烦情绪，对行风评议活动的组织落实、动员部署不到位。少数单位缺少行风建设发展规划。
2.服务水平有待进一步提高。主要是一些单位投诉机制不健全，缺少投诉办理机构和投诉电话；场所建设还需进一步加强，仍有一些群众反映营业网点不够、窗口排队现象较多、自助设备会出故障；服务岗位设置不足，少数单位未在营业厅配置咨询、引导员岗位。
3.群众满意度有待进一步提高。在调查问卷和现场征求意见中，群众对银行业满意度总体较好，整体满意率为94.83%，但发展不平衡，也有一些单位的满意率仅有90%左右，服务态度、服务质量方面问题的客户投诉仍时有发生。
4.少数单位基础工作仍不够扎实。缺少政治业务学习材料、研究行风建设的会议记录；员工教育培训计划不全，且无考核记录；服务规范不够健全，员工知晓度不高，且执行不够严格；少数单位在网点建设、柜面服务等细节问题上也存在一些不足，个别银行业机构在合规经营、投诉机制等方面还有待进一步加强和提升等等。
三、行风评议结果及下阶段工作要求
综合12家银行业机构行风评议活动宣传发动、自查自纠、问卷调查等各阶段工作情况，结合社会评议和现场考评的结果，决定对下列单位予以表彰：
1.镇江市银行业行风建设先进单位：交通银行镇江分行、工商银行镇江分行、建设银行镇江分行。
2.镇江市银行业行风建设表扬单位：句容农村信用合作联社、邮政储蓄银行镇江市分行、江苏银行镇江分行。
行风建设是一项长期工程，全市各银行业金融机构要以科学发展观为指导，不断探索，坚持不懈地抓好行风建设，努力构建行风建设长效机制，提高人民群众满意度。一是按照科学发展观的要求，不断赋予行风建设新内涵。各银行业金融机构要切实转变观念，创新方式，着力在解放思想、完善制度、提高执行力方面下功夫，要进一步加强制度、日常检查、考核等工作，切实做到行风建设与业务工作同布置、同落实、同检查、同考核。要遵循行业发展客观规律，切实保护消费者利益，以优质服务水平吸引客户，开拓业务。二是着眼于行业又好又快发展，不断探索行风建设新机制。一要完善行风评议制度，各银行业金融机构要分年度明确行风建设的重点任务，制定目标，完善措施，狠抓落实；二要健全建设行风监督体系，市纠风办和银监分局将聘请社会各界人士组成银行业行风监督员队伍，加强经常化的社会监督，并定期召开行风监督员代表座谈会，广泛征求意见，落实整改措施；三要搭建行风建设交流平台，从09年开始，市纠风办和银监分局将通过建立行风监督手机短信平台、“镇江纠风网”和“行风热线”等载体，加强银行业机构和服务对象的交流沟通。三是围绕提高社会公众满意度，进一步明确09年行风建设新任务。2009年，市纠风办和银监分局将组织开展银行业行风评议“回头看” 活动，并在银行业开展创建人民满意基层站所活动，推动各银行业机构进一步提升服务质量和服务水平。同时，将通过召开镇江市银行业行风建设经验交流现场推进会、组织暗访等多种形式，不断深化银行业行风建设，促进我市银行业实现又好又快发展。
特此通报。
镇江市人民政府纠风办
镇江银监分局
2009年1月9日
