全市清理规范党群系统评比达标表彰工作会议召开

2009年2月5日，全市清理规范党群系统评比达标表彰工作会议在市纪委召开，这次会议主要任务是传达全国、全省清理评比达标表彰活动工作骨干培训班的精神，进一步统一思想认识,明确责任分工。会议对这次清理工作原则、政策界限、清理范围、实施步骤和报表填报等作了详细地讲解，对我市开展此项工作提出了三点具体意见。

     一、统一思想，坚定信心，充分认识做好清理工作的重要性和必要性

    开展清理评比达标表彰活动工作是党中央做出的重大决策，体现了党中央坚持立党为公、执政为民，进一步转变政府职能，改进机关作风的执政理念和全面推进依法行政、建设法治政府的坚强决心。2007年，我们对各级政府及其部门举办的面向本系统、基层和企业的评比达标表彰进行了清理规范，取得了一定成效。但仍存在很多问题：一些地方在核定拟撤销项目时，将部分行政机关举办的评比达标表彰项目向党群系统转移，规避清理。据统计，党群等系统的评比达标表彰项目约占评比达标表彰项目总数中的40%。；有的党群部门未经批准擅自举办评比达标表彰活动，随意性大；有的直接向基层、企业和个人收费或变相摊派，谋取小团体利益，等等。这次开展清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动，是党中央在前几次清理行政机关各类评比达标表彰活动取得成效的基础上作出的重要部署，我们要自觉把思想统一到党中央的要求上来，深刻认识评比达标表彰活动过多过滥的严重性、危害性，深刻认识清理工作的重要性、紧迫性，采取有力措施抓好这项工作。

    （一）开展清理规范工作是贯彻科学发展观和加强作风建设的必然要求。在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，一个很重要的目标要求，就是着力解决本地区本部门本单位影响和制约科学发展的突出问题。去年以来，面对复杂的国际国内形势，中央先后出台了一系列推动科学发展、实现经济较快增长的政策措施。贯彻这些政策措施，必须有良好的作风作保证。胡锦涛同志在去年底召开的中央经济工作会议上强调，要牢固树立过紧日子的观念，坚决制止铺张浪费、奢靡之风，坚决防止形式主义、官僚主义，坚决摆脱文山会海。在刚刚闭幕的中央纪委三次全会上再次强调，要树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，把加强党性锻炼，树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。做好清理规范评比达标表彰工作，有利于促进各级党员干部牢固树立正确的政绩观，发扬求真务实精神，扎扎实实做好工作，多干打基础、利长远的事，多抓加强基层基础工作的事，推动党和国家大政方针的贯彻落实。但是，我们的一些评比达标表彰项目听起来冠冕堂皇，看起来轰轰烈烈，实际上却是搞形式、走过场，甚至劳民伤财。实践证明，不坚持科学的发展观，不按照市场经济规律办事，片面追求所谓的政绩，违背基层群众的意愿，搞没有实质内容的花架子，不仅不可能取得实实在在的成绩，还会加重基层负担、增加行政成本，助长弄虚作假、虚报浮夸、形式主义的歪风，降低党和政府的公信力，挫伤广大干部群众的积极性。

    （二）开展清理规范工作是解决当前基层和群众反映突出问题的一项重要任务。近几年来，一些部门单位热衷于搞评比达标表彰活动，甚至将其作为履行职责的重要手段，评比达标表彰活动过多过滥的现象又有所上升，突出表现为：有的未经批准，擅自举办评比达标表彰活动；有的借机向基层、企业、个人收费或变相摊派，谋取小团体利益；有的不切实际，演变成一些干部谋取政绩的“形象工程”、“政绩工程”。过多过滥的评比达标表彰活动，不仅干扰了基层的正常工作，影响了企业正常生产经营活动，还加重了基层、企业和群众负担，严重损害了人民群众的利益，是当前人民群众反映的一个突出问题，必须坚决予以清理纠正。

    （三）开展清理规范工作是推进依法行政和建设法制政府的迫切需要。评比达标表彰活动过多过滥与严格依法行政、建设法制政府的要求是相悖的。造成项目过多过滥的原因很多，当前突出的问题就是利益驱动。大多数项目都向基层、企业、个人收费或者要求出钱出物出工。一些不能直接收费的举办单位，也通过公布评比结果等方式收费，谋取经济利益。开展清理工作，就是通过深入细致、逐级逐项的清理，坚决撤销各种脱离实际的评比达标表彰活动，大兴求真务实之风，切实转变工作职能，改变机关作风，坚决纠正借评比达标表彰活动谋取不正当利益的问题，真正为基层、群众办实事、解难事、做好事。

二、明确任务，把握原则，扎实推进全面清理工作

    （一）认真摸清底数，抓好自查自纠。摸清底数是搞好清理工作的基础和前提。目前评比达标表彰活动的情况复杂，清理和规范任务繁重，各部门、各单位要按照《实施方案》的要求和先清理、后规范的思路，通过发放登记表、双向核查等方法，全面收集本部门、本系统举办的评比达标表彰活动的相关情况，对自查中发现的问题，要进行认真梳理，建立明细台账，深入分析原因，明确整改责任，及时整改到位。逐一登记、逐项核对，既要摸清项目的名称，还要找出举办的依据、周期以及是否收费等情况，要明确专人负责报表的填报，确保不瞒报、不漏报。这里需要明确的是，凡瞒报漏报的一律视为撤销项目，今后不得再继续开展。

    （二）严格项目审核，及时公示清理结果。在自查自纠签础上进行的项目甄别审核工作，是整个清理规范工作的关键环节。各级清理规范工作机构要按照《实施方案》的要求，以高度负责的态度、严谨细致的作风，扎实做好项目审核工作，努力实现评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层层企业群众负担明显减轻的目标。对各辖市区、各单位上报的《评比达标表彰活动自查登记表》、《评比达标表彰活动自查统计表》和自查报告，特别是拟保留的项目，要根据《实施方案》确定的原则和政策，逐项进行甄别和审核，重点审核设置项目是否规范，项目依据是否科学，项目成效是否明显。要加强沟通协调、将政策依据和项目处理意见与项目单位反复沟通，通过双向交流征求意见。对有分歧的项目，要慎重研究项目单位提出的依据，多方论证，妥善处理。对没有法律、行政法规依据和中央文件明确规定的项目，要求基层、企业、群众出钱出物出工或者以各种名目收费的项目，以开展活动．为由违反有关财经制度滥发钱物的项目，要敢于坚持原则，严格执行标准，坚决予以撤销。联席会议办公室要对各地区各部门上报的清理规范意见进行初步审核，初步审核意见提交联席会议审核通过后，将通过报刊、政府网站等新闻媒体向社会公布，接受各方面的监督。

    （三）建立长效管理机制，巩固清理规范成果。从以往清理规范评比达标表彰工作的情况看，清理容易巩固难，回潮反弹的问题时有发生。这次清理规范工作，要坚持“边清、边停、边抓制度建设”的原则，边清理边整改、边规范边巩固，注意总结清理规范工作的成功经验，加大整章建制的力度，建立健全规范评比达标表彰活动的各项制度，形成用制度规范行为和防止反弹的长效机制。市级机关特别是领导机关要率先垂范，从本机关、本部门清起，下决心对不符合规定的、不符合实际需要的、不能对推动工作发挥积极作用的项目进行认真清理，实现评比达标表彰活动大幅减少的目标，为辖市区、其他部门和下属单位的清理工作带一个好头。

    三、加强领导，严肃纪律，确保清理工作取得明显成效

    这次清理规范工作时间紧、任务重、要求高。按照国家联席会议的要求，整个清理规范工作要在6月底结束，省里要求2月底前就要完成评比达标表彰项目的初核工作，这就需要我们抓紧再抓紧。会后，各地各部门要迅速行动，加强领导，狠抓落实，确保清理规范工作扎实有序开展。

    一是加强组织领导，层层落实责任。各部门要切实把清理工作摆上重要位置，纳入部门工作的总体部署和安排，加强领导，落实责任。主要领导对重大问题要亲自过问，重要工作要加强指导。联席会议各成员单位既要对本部门清理工作负责，又要加强对本系统清理工作的组织领导和政策指导。要按照各自分工，坚持原则，履行职责，相互协调，密切配合，保证清理工作稳步推进。对清理工作中的全局性和倾向性问题，要及时汇报并提出对策建议，重大情况随时沟通。对进展缓慢或问题较多的部门、单位，要重点督促直至进行责任追究，确保工作落实。

    二是深入调查研究，加强政策指导。这次清理工作涉及面广，工作难度大，首先要把情况摸清，问题找准，把握好政策，使每一项措施都符合实际，具有针对性和可操作性。因此，在清理过程中，一定要深入调查研究，掌握清理工作的真实情况，及时发现工作中出现的新情况、新问题，研究制定相应的对策与措施。要注意总结推广清理工作的成功经验，发挥示范引领作用。

    三是严格纪律要求，强化督促检查。清理工作是一项政策性很强的工作，必须用严明的纪律做保证。各纪检监察和纠风部门要加强督查，严格责任追究。对不认真自查自纠，基层、企业和群众反映强烈的单位，责令其限期整改；对有令不行、有禁不止的，不仅要根据规定给予直接责任人政纪处分，还要追究有关地方和部门领导的责任。要发挥社会各界和新闻媒体的监督作用，向社会公布举报电话，接受社会监督。联席会议要适时派出督查组，对部分地方和部门的清理工作情况进行抽查和重点督查。防止走过场。省里明确要求：在清理工作期间，各地各部门一律不要开新的口子，举办新的评比达标表彰活动。作为一条纪律必须严格执行。同时，各级在工作中遇到的政策问题，一定要通过正常程序及时向上级报告，避免工作出现随意性，做到既积极又稳妥。