市经贸委积极开展信用评价 打造诚信中介
市经贸委积极开展信用评价 打造诚信中介
加快全市社会信用体系建设,加强对社会中介组织的有效管理,纠正行业不正之风,优化经济发展环境。近年来,市经贸委开展了社会中介组织信用评价工作,取得了初步的成效。
一、完善制度体系,明确工作机构,建立评价机制
2008年8月,市委、市政府办公室印发了《关于社会中介组织信用体系建设的意见》和《关于进一步加强社会中介组织管理的通知》。2008年9月,市人事局、财政局和编办印发了《关于加强从事中介和经营服务事业单位人事编制财务管理工作的实施意见》。市委、市政府决定,成立镇江市中介组织信用评价工作办公室(简称市信评办),设在市经贸委,具体负责信用评价办法的制订、中介组织信用信息的采集、管理和信用等级评定工作。
二、征求各方意见,制定实施办法,明确操作规范
去年4月以来,在市纪委的直接领导下,市优化办和市经贸委的有关同志,多次深入基层调研,召开座谈会,广泛征求各方面的意见和建议,并学习借鉴天津、吉林、厦门、杭州等地的具体做法,全面启动了实施办法的起草工作。通过近5个月20多次的反复修改和完善,于2008年8月份出台了《镇江市社会中介组织信用评价实施办法(试行)》,明确了指导思想、评价对象、评价内容、评价主体、采信方式、评分定级、结果应用等方面的操作规范。
三、抽调有关人员,组建工作班子,奠定工作基础
市经贸委抽调两名干部,组成工作班子,专门从事这项工作。并设立了专线电话,配备了计算机、传真机、打印机等必要的设备,为确保工作的顺利开展奠定了物质基础。同时在财政局、国税局、地税局、物价局、建设局、房管局、国土局、工商局、劳动保障局、监察局、公安局、检察院、法院、人行等行政主管部门(行业协会)和相关执纪执法部门中建立了联络员制度、联席会议制度,明确分工职责,交流工作情况,协调解决问题,为扎实推进信用评价工作奠定了组织基础。
四、运用各种媒体,进行宣传发动,扩大社会影响
先后多次召集相关中介组织行政主管部门(行业协会)以及社会中介组织负责人参加的会议。并加强与行政主管部门(行业协会)的联系,宣传重要意义、进行动员部署。先后在报纸、电视、网络等各种媒体上发布相关信息。在《镇江日报》上刊登了《公告》,又在《镇江日报》和《京江晚报》刊登了《我市中介组织信用评价工作全面启动》和《优化经济发展环境又出实招——严重失信中介将列入黑名单》的新闻消息,进行了重点宣传。镇江电视台制作了《我市中介组织信用评价向纵深推进》的专题访谈片。今年初,通过《镇江日报》和“镇江纠风网”举行了中介组织信用评价有奖评议活动,并在镇江电视台发布滚动字幕,广泛征集社会意见。最近,镇江电视台对第一批中介组织信用评价工作进行了报道,报纸、电台对开展第二批中介组织信用评价工作作了全面宣传。
五、全面收集信息,及时组织申报,建立详细档案
针对社会中介组织面广量大线长的特点,采取了中介组织行政主管部门(行业协会)集体报名、社会中介组织主动报名和日常采信相结合的方式,多管齐下开展了中介组织信息采集工作。截止去年底,共采集全市各类中介组织信息277家。其中:税务师事务所11家、会计师事务所14家、工程监理机构21家、工程招投标代理和造价咨询机构22家、房地产评估机构14家、房屋拆迁机构17家、安全生产评估和培训机构11家、环评机构3家、房产中介机构45家、律师事务所38家、职业介绍所78家,其他类3家。并分行业建立了全市中介组织信用信息档案和部分重点行业中介组织的3000多个服务对象信息库。
六、突出重点行业,严格操作程序,认真实施评价
在采集的277个中介组织基础信息中,根据市场的竞争度、条件成熟度、特别是与经济的关联度等实际情况,将税务师事务所、会计师事务所、房地产评估机构、工程监理机构、工程招投标代理和造价咨询机构等5个行业81家中介组织作为第一批评价对象。通过各种渠道,广泛收集中介组织信用评价信息。
七、确定信用等级,建立中介网页,强化结果应用
在评价计分和综合各方面意见的基础上,初步得出了评价结果。在《镇江日报》和“镇江纠风网”举办了中介组织信用评价有奖评议活动。共收到反馈意见307件,其中报纸233件、网络74件。根据反馈意见,对初步评价结果进行了修订,再次公示征求意见。今年2月12日,市信评办公布了第一批81家中介组织信用评价结果,其中四星级18家、三星级52家、二星级11家。同时,在市经贸委网站上开设了“诚信中介”网页,发布相关信息,方便公众查阅。最近又制定了《镇江市社会中介组织信用评价结果应用办法(试行)》。
八、创新工作举措,完善评价机制,纠正不正之风
为使信评工作取得新突破,今年将做好以下工作:
一是深入开展评介活动。在去年对税务师事务所、会计师事务所、房地产评估机构、工程监理机构、工程招投标代理和造价咨询机构等5个与服务经济、服务企业密切相关的重点行业,共81家中介组织评价的基础上,今年将对房屋拆迁、环保评估、安全评估、消防服务4各行业的24个中介组织和8个有中介服务的事业单位,共32个单位,开展第二批信用评价工作。通过会议动员、发文布置、媒体宣传、信息采集、多重评价(服务对象评价、群众评价、人大代表政协委员评价、社会评价、征求执法执纪部门意见)等程序,力争上半年得出评价结果。
二是强化评介结果应用。首先在行使政府职能的政府采购中心、建设工程交易中心、土地交易中心、药品采购中心、产权交易中心全面推行《镇江市社会中介组织信用评价结果应用办法(试行)》,形成信用激励机制、信用预警机制、信用限制机制和信用惩戒机制。
三是完善“诚信中介”网页。继续完善网页内容,增强服务功能。在办好政策导航、中介目录、动态信息、评价公示、失信投诉等五个栏目的基础上,及时更新内容,提供表格下载,提供信息查询。