关于进一步加强“行风热线”工作的意见
2004年12月，我市开通了“行风热线”，架起了一座党和政府同群众联系的桥梁，促进了政风行风建设。为适应新的形势，进一步提高“行风热线”节目的质量与效果，现提出如下意见。
（一）进一步建立和完善权责明确的责任机制
要充分发挥“行风热线”联席会议作用，建立起政府负总责，市纪委、市委宣传部组织协调，新闻媒体具体运作，部门和行业主动配合，人民群众积极参与的领导体制和工作机制。
市纪委、监察局 要发挥牵头作用，加强组织协调，督促有关部门和单位积极上线，检查和督促上线单位及时解决群众的投诉、咨询。
市委宣传部 要把握舆论导向，协调各新闻媒体联动，不断扩大“行风热线”的影响，将各部门和行业上线情况纳入精神文明创建工作内容。
市政府纠风办 具体负责“行风热线”的组织和落实，制定年度工作规划、季度上线安排，督促并通报各部门和单位上线及解决群众诉求的情况，汇总分析群众反映的带有普遍性、苗头性的问题，提出进一步改进工作的建议和措施。
市广电局（广播电视总台） 要积极支持“行风热线”的运行和发展，负责做好广播与电视媒体的整合和联动，为节目的升级发展提供支撑。
镇江日报社 要在日报和晚报开辟“行风热线”的宣传渠道，对每周五上线单位、重点话题等进行预报，并对有典型意义的内容跟踪报道或联合报道。
镇江人民广播电台 具体承办节目运作。要按照“三方通话”的要求，负责办好每周一至周五的《早间追踪》、《早间直播》，每周五中午的《部门上线》节目。认真做好“行风热线”咨询投诉和意见建议的交办、追踪、回访、统计汇总等工作，协助市政府纠风办组织召开督办会。加强和其他媒体的联络，及时更新上传《镇江纠风网》“行风热线”栏目的音视频资料，做好“行风热线”重大活动的策划工作。
上线部门（单位） 要落实“行风热线”工作责任制，实行“一把手”负总责，积极参与“行风热线”周五直播和“三方通话”。严格按照《镇江市“行风热线”群众投诉及咨询处理办法》，落实专人负责，限时办理群众反映的有关投诉、咨询、建议。
（二）进一步建立和完善以群众满意为标准的工作机制
各地、各部门、各新闻媒体要把群众是否满意作为衡量工作好坏的根本标准，把群众的评价作为考核奖惩的重要依据。
1、完善快速反应机制。在现有广播“热线”形式的基础上，创造条件，逐步开通电视、互联网、手机短信等多种诉求渠道，力争实现群众随拨随通，随点随应，重大问题保证随时受理。
2、完善通报反馈机制。各上线单位对群众投诉咨询的解决处理情况，要及时向反映人和社会进行通报。对已经处理的问题，要及时反馈；对暂时解决不了的问题，要讲清原因，给出解决问题的时间表；对3个月内解决不了的问题，要专题报市纪委、监察局说明情况。主（承）办单位每月进行1次汇总分析，通过编印简报等形式，公开“行风热线”运行情况。
3、完善跟踪回访机制。对重点、难点问题处理完毕后，要进行跟踪回访，对群众反映的涉及多部门的问题，各相关部门要不推诿、不拖拉，并根据职能，积极主动地加以解决。对因工作不力致使问题久拖不决的部门和相关责任人，要进行通报并实行责任追究。同时，要发挥人大代表、政协委员的作用，进行跟踪监督，确保有关问题得到落实和解决。
4、完善检查考核机制。根据《镇江市“行风热线”群众投诉与咨询处理办法》、《镇江市“行风热线”考核细则》的规定要求，“行风热线”联席会议每半年组织考核1次，考评结果以简报形式，在全市范围内进行通报，对得分位于后3名的单位，将对该单位分管行风建设的领导进行组织谈话。同时，将考评情况纳入派驻纪检组、监察室责任制考核，纳入市级机关作风建设和目标管理日常考核，纳入精神文明创建目标考核的范围。
（三）进一步建立和完善不断巩固提高的长效机制
要巩固和完善“行风热线”基本运行制度，积极拓展和创新新的运行和保障方式，不断赋予“行风热线”新的内涵，使热线节目常办常新，越办越热。
1、进一步完善上线预告制度。“行风热线”栏目内容实行节目预告制度。每周五上线单位和主要话题，提前在《镇江日报》、《京江晚报》、镇江电视台预告。同时，开通手机短信和网络预告，实时动态预告节目信息。
2、继续坚持一把手上线制度。各上线单位党政一把手要率先垂范，带头参与“行风热线”节目，遇特殊情况不能参加的应提前报告纠风办并经批准。一把手无故不上线，或年上线率低于50%的，年终考核时将予扣分。
3、继续坚持督办和分析制度。继续坚持定期督办会制度和月度分析制度。每两月对在正常办结期限内未能办结的投诉件，由纠风办牵头召开督办会，明确责任，限期办理。每月召开1次节目运行分析会，研究存在问题，提出改进措施。
4、进一步完善监听员制度。要调整和充实监听员队伍，适时安排监听员活动，通过召开座谈会、个别交流等形式，分析解剖节目运行过程中存在的问题，虚心听取他们的意见和建议，促进节目健康运行。
5、继续坚持领导干部下访制度。要进一步发挥信访联动效应，建立“行风热线”约请领导干部现场办公制度，针对有关重点难点问题，约请领导干部现场解决问题。同时，按照下访工作制度的要求，通过 “三方通话”形式，认真为群众排忧解难。
6、不断创新热线的播出形式。要将“行风热线”工作与纠风专项治理工作紧密结合起来，选择专题，确定主题，每年组织1—2次专题式访谈或户外直播。同时对与群众生活联系密切、与经济活动联系广泛、社会反响较集中的“窗口”单位，可以安排多次上线。对群众关注的热点话题，也可采取相关部门联合上线的形式，进一步提高效率，增强效果。
（四）进一步强化“行风热线”工作人员队伍建设
市政府纠风办承担着“行风热线”的计划安排、组织协调、监督检查等任务。各上线部门和单位纪检监察组织承担着本单位“行风热线”的组织协调、监督检查、回访反馈等任务。节目组和各媒体有关工作人员承担着大量的日常性工作。这三支队伍都要加强学习，刚正不阿，不断开拓进取，努力实践“件件有着落，事事有回音”的节目宗旨。
1、强化民生意识。要把监督的目标选在人民群众最关心、最直接、最现实的利益上，积极为群众排忧解难，促进民生改善，用实实在在的成效取信于民。
2、强化创新意识。要坚持与时俱进、开拓进取，在行风热线的内容、形式、方法上不断创新，尤其要着力加强新闻媒体之间的联动、与监听员联动，形成舆论监督的强大声势。
3、强化自律意识。要严格遵守新闻工作纪律，客观公正反映问题，实事求是地处理问题。不捕风捉影、恶意炒作，不擅权越位、谋取私利，严禁借舆论监督向有关单位收取费用与好处。
4、强化业务能力。要树立精益求精的意识，加强学习和知识更新，了解和掌握有关法律法规和具体政策，提高业务水平。要有敢于负责、乐于奉献的精神，要有坚持不懈、锲而不舍的作风，不断提高综合素质。
中共镇江市纪律检查委员会
中共镇江市委宣传部
镇江市监察局
镇江市广播电视局
镇江日报社
镇江市人民政府纠风办
二OO九年五月三十一日
