市纪委、监察局开展“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动实施方案

为巩固和扩大“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，进一步规范纪检监察干部履职行为，不断提高执纪办案工作水平，根据全省纪检监察系统“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动电视电话会议部署和要求，制定委局机关开展“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动实施方案如下：、
     一、指导思想和目标要求
   开展“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，密切联系全市反腐倡廉建设实际和纪检监察干部队伍建设现状，切实增强纪检监察干部严格规范履职、模范执行各项制度的意识和能力，着力解决执纪办案工作中存在的突出问题，加强机关内控机制建设，强化执行力，为提高纪检监察工作科学化水平提供有力保证。
通过集中学习教育活动，要实现三个目标要求：一是增强法纪意识。教育引导广大纪检监察干部特别是领导干部牢固树立正确的权力观和政绩观，始终牢记“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的理念，增强大局意识、责任意识和法治意识，切实提高主动接受监督、文明规范执纪的自觉性。二是完善内部管理。抓住权力运行的关键环节，建立健全委局机关内控机制，进一步明确个人岗位职责，规范工作程序，建立科学严密的工作流程，形成既相互制约又相互协调的权力运行机制。三是规范履职行为。进一步明确依纪依法履职的具体要求，提高依纪依法履职的能力，正确执行反腐倡廉各项法律法规制度，真正做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
    二、活动安排和重点工作
   根据省纪委部署，这次集中学习教育活动从2010年3月份开始，5月份结束。结合实际，活动中着重做好三方面工作：
    （一）集中学习培训。按照学习时间不少于5个工作日的要求，组织纪检监察干部进行全覆盖学习培训。一是认真组织学习。通过自学、研讨、授课等形式，组织全体纪检监察干部认真学习党章、党的十七届四中全会和中央纪委五次全会、省纪委六次全会、市纪委五次全会精神，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，学习与纪检监察工作相关的法律、法规，学习各室开展工作所依据的规章制度和业务知识，着力深化思想认识、提升业务素质。为增强学习效果，将组织《廉政准则》学习辅导、“机关内部精细化管理”专题讲座。二是深入调查研究。各室要围绕委局机关年度创新工作课题，结合工作职责，组织调查研究，形成有质量的调研报告，指导工作实践，提升工作水平。三是抓好干部教育培训。除组织办案人员参加专题培训外，还要组织好纪检监察干部境外培训、委托中纪委综合业务培训以及各类分层次的教育培训，进一步开拓纪检监察干部视野，提高执纪执法水平。四是开展岗位练兵。根据岗位职责和工作要求，采取各种行之有效的办法，努力提升服务和保障大局能力、有效开监督能力、执纪办案能力和工作创新能力。
    （二）深入查找问题。对照“模范履职、文明执纪”的要求，采取相互谈心、召开座谈会、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会等多种形式，广泛征求意见，深入查找在执纪办案、监督检查、内部管理等方面存在的突出问题。分委局机关、机关各室、个人三个层面重点开展“三查三看”活动：查工作依据是否充分，看法治意识是否牢固；查岗位分工是否合理，看制衡关系是否有效；查风险点是否明确，看防范措施是否到位。
    （三）认真整改落实。重点抓好三个方面：一是制定整改措施。委局机关及各室针对查找出来的突出问题，按照简易管用的原则，认真制定整改措施。二是抓好整改落实。明确整改目标，规定整改时限和责任人。三是推进制度建设。重点围绕建立健全内控机制、防范风险等方面加强制度建设，制度不完善的，要抓紧修订；制度有缺失的，要抓紧建立；有制度而执行不到位的，要采取有力措施确保其有效执行。要结合本机关实际，修订本室职能、岗位职责、每个岗位的问责办法，进一步完善岗位责任制，提高落实执行力，对达不到工作要求、不能切实履行职责的，严格实行责任追究。
学习教育活动中，要坚持边学习边查找边整改，把三方面重点工作紧密结合起来，做到合理安排、交叉进行、相互促进。集中学习教育活动基本结束时，要对活动情况进行总结，采取自查与组织检查相结合的方式，对查找和解决问题的情况进行一次梳理，进一步完善整改落实措施，确保在集中学习教育活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
    三、组织领导和保障措施
    开展“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，是进一步加强纪检监察机关自身建设的迫切需要，也是巩固和扩大“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果的重要举措，全委上下要高度重视，切实把思想和行动统一到省纪委部署上来。
    在组织机构上，主题实践活动领导小组转为学习教育活动领导小组，领导委局机关集中学习教育活动的开展；主题实践活动办公室转为学习教育活动办公室，具体负责这次活动的组织指导和督促检查；各室主要负责人要切实履行职责，确保各项任务落到实处。
    要把开展集中学习教育活动与“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动后续工作有机衔接起来，在巩固扩大主题实践活动成果中，增强集中学习教育活动实效。要在坚持集中学习教育活动基本要求的前提下，结合自身实际，探索行之有效的做法，增强活动的针对性和创造性。要大力宣传“模范履职、文明执纪”的先进典型，宣传集中学习教育活动的好做法好经验，努力形成良好的舆论氛围。要把开展集中学习教育活动与做好各项工作紧密结合起来，坚持统筹安排、协调推进，做到两手抓、两不误、两促进。

市纪委学习教育活动办公室
2010年3月19日