工信部认真清理涉企乱收费和各种摊派

一、充分认识当前企业减负工作面临的形势 
    2008年工业和信息化部成立之初，即承担国务院减轻企业负担部际联席会议日常工作。两年来，为应对国际金融危机影响，着力扭转工业增速下滑势头，确保工业经济平稳较快发展，我部按照国务院统一部署，会同联席会议其他成员单位制定了《关于做好减轻企业负担工作的指导意见》；并在《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》中进一步重申了减轻企业负担有关政策，部署开展了减轻企业负担工作检查，推动有关政策落实。各成员单位也相继出台了40多个减轻企业负担方面的文件，涉及推进税费改革、实施税费优惠和减免政策、加大对企业的政策支持和财税扶持力度、开展涉企收费专项检查、监察投资落实情况、查处违规违纪行为等多个方面。如财政部、发展改革委联合印发了《关于全面清理整顿涉及企业生产、流通环节收费的通知》，取消和停征了100项行政性收费；人力资源社会保障部、财政部、税务总局联合印发了《关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知》。这些都为优化企业发展环境、应对金融危机提供了有力保障。
    但是，我们也要清醒地看到，侵害企业合法权益问题还未得到根本解决，企业减负工作仍是一项长期复杂任务。一些地方利用节庆、会展活动向企业摊派费用，乱评比、乱检查、乱培训现象抬头，乱收费现象有所反弹。一些执收部门收费行为不规范，擅自扩大收费范围，提高收费标准。有的行业协会、中介机构、事业单位依附行政权力，强制服务收费的现象仍然突出。对此，必须采取有效措施切实加以解决。
    二、抓好今年专项治理各项任务的落实
    2010年是我国经济发展形势最为复杂的一年。为帮助企业继续应对国际金融危机，尽快走出困境，我们将把治理和规范涉企收费、减轻企业负担作为保障工业经济平稳运行、优化企业发展环境的重要措施常抓不懈。重点做好以下工作： 
   （一）继续抓好各项惠企政策措施贯彻落实。会同联席会议成员单位组织开展专项检查，督促减轻企业负担等各项惠企政策措施落实。严禁已取消的收费项目继续收费，严禁将已取消、免收、减收的项目转为经营服务性项目变相收费。发现未落实相关政策的，要查明原因，提出纠正建议。
    （二）对加重企业负担的问题开展专项整治。以清理涉企乱收费和各种摊派为重点，坚决纠正加重企业负担的不正之风。对2009年涉企收费专项检查中发现的乱收费问题，按照有关规定严肃查处，责令退还多收费用，无法退还的收缴财政，并责成整改。组织质监、国土资源、住房城建、交通运输、环境保护等涉企收费较多的领域开展专项检查。
    （三）严格涉企收费管理，进一步规范执收行为。严格公示制度，定期向社会公布行政事业性收费和政府性基金项目目录。公开前置性审批项目名称、程序和收费标准，严禁地方和部门越权设立行政事业性收费项目。严格涉企收费审批、“收支两条线”管理等规定，严格执行收费登记制度、企业缴费登记卡制度，完善政府部门收费审计制度，健全企业负担监督制度。
    （四）全面清理涉企特别是中小企业收费。全面清理整顿涉企收费，特别是行政许可和强制准入的中介服务收费、垄断性经营服务收费，能免则免，能减则减，能缓则缓。凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目，一律取消。落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，健全各级政府中小企业负担监督制度，设立举报电话，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为。严格执行税收征收管理法律法规，严禁违规向中小企业提前征税或摊派税款。
    （五）规范行业协会、市场中介组织服务收费行为。开展政会分开专项工作，实现政府与行业协会在机构、职能、经济、办公场所上彻底分开。规范行业协会、中介机构向企业收费，以及行政机关委托事业单位、行业协会、中介机构承担检验检测、规划设计、评估等服务收费。开展全国行业协会收费专项检查，加强对会费、收费使用情况的财务审计，完善政府购买服务制度，促进行业协会健康发展。
    （六）加快减轻企业负担监管法制化步伐。在总结地方经验的基础上，加快企业负担监督管理条例立法调研工作。同时，努力推动政府职能转变，从源头上遏制加重企业负担损害企业利益的行为，消除影响企业发展的体制性障碍。
    （七）充分发挥企业、舆论和社会监督作用。通过新闻媒体、政府网站等形式，向社会公布减轻企业负担的政策信息、查处加重企业负担违规违纪案件情况。对情节严重、给企业造成重大损失的案件，要予以通报，并依法追究有关人员的责任。