廉勤督报站促干部廉勤双优

“村里公布的收支情况只有大账，没有公布具体的收入和开支数字，我们抱着试一试的想法，向新建立的廉勤督报站进行了反映，村里第二天就重新进行了公示，把明细账公布出来了。”农团乡东升村村民李大江难掩激动。这是自流井区开展廉勤督报站试点工作以来，在农村基层发生的新变化，群众参与监督的热情高了，村两委接受监督的自觉性也强了。
    “及时总结‘勤廉双优’活动中好的经验做法，积极推行村民监督委员会和村级廉勤督报站制度。”村级廉勤督报站制度纳入《中共自贡市委关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》。自流井区积极探索农村基层监督新办法，以村级廉勤督报站促廉、促勤，在创新基层监督模式的同时，成功搭建了村两委与村民之间的连心桥，受到市委的肯定。
    背景在关注中思考
    2005年8月，自流井区结束了长达26年的纯城区历史，6个乡镇的划入，不仅为该区赢得了经济社会发展新空间，同时，也给该区反腐倡廉建设提出了新课题与新挑战。
    2006年—2008年，自流井区纪委查处的21件党纪政纪案件中，发生在农村基层的案件就达13件，占查处案件的62%，这些案件金额不大，却影响极坏。这无一不与村两委决策、管理息息相关，与村民知情权、监督权缺失相对应。不是党员的村干部既不是监察对象，也不是纪检管理范围，预防难、监督难、惩处难。作为一级自治组织应该如何接受监督，纪检监察机关应当如何加以引导和管理，监督盲区的存在，引起自流井区纪委一班人的深度思考。
    调研在探索中创新
    为强化农村基层党风廉政建设，2009年，四川在全省农村基层开展“勤廉双优”工程，“勤廉双优”成为农村基层组织和干部队伍建设的新要求。与此同时，自流井区纪委结合区情实际，在农村基层加强监督力度的实践创新大胆展开。
    找出症结所在，才能解决关键。区纪委书记钟淳亲自带队，深入6个乡镇开展调研，通过与乡镇、村干部和普通村民深入交流，将已有的村务监督委员会、民主理财小组、信访联络员等多项职能集中整合，形成全面、立体的工作机制，建立村级廉勤督报站的思路逐步形成。
    试点在稳妥中建立
    经过区纪委常委会的反复研究修订，2009年9月，《自流井区村级廉勤督报站工作办法（试行）》正式出台。全区6个乡镇党委政府、纪委按照《工作办法》的要求，按照条件成熟、利于推动的原则，分别确定了1个行政村（社区）作为试点。
    去年9月15日，自流井区首批村级廉勤督报站授牌仪式在舒坪镇金鱼社区举行。在延伸拓展监督层面的同时，廉勤督报站也成为了宣传党和政府声音的窗口，成为群众诉求民意的渠道，成为村、社区党组织和村民委员会开展工作的助手。
    运行在履职中检验
    村级廉勤督报站在乡（镇）纪委领导下，协助村（社区）党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村（社区）党组织、村民委员会的工作，配合做好村民的思想政治工作。有权列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的村务会议，对村级各项收支、集体土地征用征收、工程项目招投标等村务、财务运行情况和村民大会、村民代表大会决定执行情况进行监督，对发现的违纪线索可直接向区、乡（镇）纪委反映。
    不直接参与具体村务的决策和管理，却能对村务实行事前、事中、事后全过程监督；不是两委成员，却能够为村民服务，为两委解忧——村级廉勤督报站不仅激发了农村基层干部争当“勤廉之星”的热情和信心，也以有效的监督得到了群众的认可和信任。
    成效在实践中推广
    “欢迎对我们的工作提出建议，欢迎对我们的作风实行监督。”形似名片的助勤助廉监督卡，印有村民可向村党组织和村委会询问、质询的内容、方式，虽然小巧却一目了然，金鱼社区村级廉勤督报站的举报电话标于卡上，方便群众向镇、村两级监督反映情况。
    “这是我们的民情日记，有反映要求的，有加强监督的，我们的电话对外全部公开，每周还有接待日接受群众的来访，有了廉勤督报站，很多事沟通起来更容易了，因为站长代表的是老百姓，他们说的群众更容易接受，受到监督的事肯定群众更认同，我们办起来也更容易！”6个村级廉勤督报站站长认真履责，成为村两委和村民群众的贴心人。
    自2009年9月试点以来，该区6个试点廉勤督报站在区、乡两级纪委的指导、村两委的支持、群众的信赖下，共受理各类意见建议100余件，在农村反映比较突出的低保救济、财务管理等更加规范有效，公开公正公平之风逐步形成。
    多赢在监督中廉勤
    “村级廉勤督报站制度是农村基层监督制度的一次创新，很好，值得推广。”村级廉勤督报站制度得到省、市各级领导的充分肯定。2009年末，市委常委、市纪委书记张乾华到舒坪镇金鱼社区实地调研，在听取镇、村两委班子和廉勤督报站站长对推进工作的情况介绍，并查看站长工作日志后，要求在农村基层进一步深入推进“勤廉双优”工程，并指出“廉勤督报站”更是“廉勤督报站”，不仅管廉，而且促勤，将建立廉勤督报站的初衷一语中的。
    加强农村基层党风廉政建设是加强基层政权建设、巩固党在农村执政基础的客观要求，是密切党群干群关系、促进农村社会和谐稳定的重要保证。2010年，廉勤督报站成为了新的起点，在舒坪、漆树等乡镇，廉勤督报站制度已开始全面推行，使“上级监督太远，群众监督不敢”成为历史，形成了规范农村基层干部行为、维护农民群众权益、推动农村工作开展的多赢格局。